กรณีศึกษาเขตเศรษฐกิจพิเศษ กับการเปิดให้พนัน (ออนไลน์) ถูกกฎหมาย

ลักษณะของการเดิมพันออนไลน์ที่เจอในประเทศต่างๆในตอนนี้ จําแนกได้ 4 แบบ เป็น 

  1. การทายผลสลากกินแบ่งออนไลน์ 
  2. การทายผลจากการแข่งขันกีฬา ยกตัวอย่างเช่นการแข่งฟุตบอลการแข่งม้า การแข่งขันหมา 
  3. การทายผลเกมพนันแบบคาสิโนดังเช่น บาติดอยู่ร่าออนไลน์รูเล็โคนอนไลน์กางล็ค แจ็คหรือเกมไพต่่างๆรวมทั้ง 
  4. การจัดให้มีการเล่นแถมพกหรือรางวัลสำหรับการเสี่ยงดวง การให้บริการ การเดิมพันออนไลน์ประกอบไปด้วยส่วนประกอบหลัก 3 ส่วน อย่างเช่น
    4.1) โดเมนเนมแล้วก็เซิร์ฟเวอร์ (Domain name และก็ Server)
    4.2) โปรแกรมการเล่นพนัน ออกเป็น 2 แบบเป็น แบบอย่างอันดับหนึ่ง ผู้เล่น สามารถแทงพนันหน้าผ่านทาง (Website) ได้โดยตรง รวมทั้งแบบลำดับที่สองผู้เล่นจำต้องดาวน์โหลด(Download) โปรแกรมพนัน เข้าเครื่องคอมพิวเตอร์ของตนเองก่อน ก็จะสามารถแทงพนันได้
    4.3) การบริการรับ ชำระเงินพนัน สถานที่ตั้งของบริษัทที่รับแทงพนันออนไลน์มักไม่ค่อยปรากฏผู้ให้บริการ บน เว็บพนันมักกำหนดบนเว็บเพียงประเทศที่เป็นที่ตั้งของบริษัทใหญ่ซึ่งชอบเป็นประเทศที่ อนุญาตให้ธุรกิจพนันออนไลน์เป็นธุรกิจที่ถูกตามกฎหมาย อย่างเช่นอังกฤษ หรือกรุ๊ปประเทศCaribbean อย่างประเทศ Antigua หรือหมู่เกาะบริติชเวอร์จิน British Virgin Islands

กรณีศึกษาการเปิดเขตเศรษฐกิจพิเศษ ของกลุ่มประเทศแถบอาเซียน

กรณีศึกษาประเทศลาว (Laos)

ในลาว ก่อนหน้านี้ที่ผ่านมาราวปี คริสต์ศักราช 2007 – 2008 ปัญหาเกี่ยวกับการพนันระบาดหนัก เหตุเพราะลักษณะนิสัยถูกใจเสี่ยงดวงชิงรางวัลคณะรัฐมนตรีของลาวก็เลยได้ลงความเห็นออกเป็น กติกาของนายกฯก ล่าวถึงการปกป้องคุ้มครองกิจการค้าลอตเตอรี่ โดยให้กระทรวงการคลังมีอําท้องนาจริเริ่มตั้งขึ้น ธุรกิจการค้าลอตเตอรี่ทุกจำพวก เพื่อระดมทุนมาปรับปรุงประเทศ ช่วยเหลือผู้ไม่ค่อยได้รับโอกาศ รวมทั้งช่วยเหลือกิจการค้า ธุรกิจ โดยข้อบังคับให้ทหารเขาหินนศึก่ 

ผู้ทุพพลภาพสูญเสียอวัยวะ บุคลากรบําทุ่งนาญ รวมทั้งผู้ไม่ค่อยได้รับโอกาศมีบุขอบ สิทธิ์ให้นําลอตเตอรี่ไปขายก่อน รวมทั้งปัจจุบันในก.พ.ปีคริสต์ศักราช 2014กระทรวงการคลังได้ขยาย ขอบเขตวิสาหกิจลอตเตอรี่เมืองเข้ามายังการเดิมพันผลบอล ด้วยเหตุว่ามองเห็นว่าชาวลาวนิยมมองบอล รวมทั้งเล่นพนันบอลอย่างล้นหลาม ก็เลยอนุมัติให้วิสาหกิจสลากกินแบ่งปรับปรุงเปิดกิจการรวมทั้งหน่วยซื้อสลากกินแบ่ง ทายผลเตะบอลมากขึ้นอีกกิ้งก้านหนึ่ง 

เมื่อถามกบพนักงานที่ทำหน้าที่ในการขายในหนั่วยบริการจําหน่าย แล้วก็ผู้ เล่นสลากกินแบ่งทายผลเตะบอลชาวลาวทีนั่งลุ้นมองผลบอลโลกในร้านค้า พบว่าธุรกิจการค้ารัฐวิสาหกิจลอตเตอรี่ทาย ผลเตะบอล ก็ได้รับความชื่นชอบจากชาวลาวเป็นอย่างมาก เนื่องจากมีไม่เหมือนกันจากการเดิมพันบอลโต๊ะบอลไม่ถูกกฎหมายหลายประการ ดังนี้

  1. การเดิมพันทายผลเตะบอลถูกต้องตามกฎหมาย สามารถเล่นได้ด้วยเงินเริ่มจํานวน ไม่มากมาย เริ่ม 10,000 กีบ (40 บาท)
  2. สถานที่ชักชวนให้เข้าไปเล่นเป็นสถานที่เผย สวาง่ สะอาด โปร่งใส และก็มี เนื้อหา กาคราวดการรางวัลที่แจ่มกระจ่างํ
  3. มีทางเลือกให้ทายผลหลายแบบ จะเลือกทายผลเฉพาะคู่ที่พึงพอใจกได้็หรือ จะทายเป็นชุดกได็ซึ่งจะได้รับอัตราคูณเพิ้ม่ ในอัตราต่อรองที่เลือกได้ผิดแผกแตกต่างกนั ซึ่งต่างจาก การเดิมพันบอลไม่มีอารยธรรมแบบเดิม ที่จำต้องแทงเป็นชุด แล้วก็มีอัตราต่อรองตามแต่เจ้ามือจะกาครั้งดํ ทั้งยัง จะต้องเสียค่าส่วนต่างให้กบเจ้ามือพนัันบอลด้วย
  4. เมื่อเล่นทายผลแล้ว ได้รับเอกสารการันตีที่ถูก สามารถตรวจผลตอบแทนทาง อินเตอร์เน็ตรวมทั้งแอพพลิเคชันโทรศัพท์มือถือ
  5. ซึ่งถ้าหากว่าถูกรางวัล มันหัวใจได้ว่ าจะได้รับเงินแน่่นอนโดยทันทีถ้าหากนําไปขึ้นรางวัล ผิด เบี้ยวหรือคดโกง เนื่องจากว่ากระทรวงการคลังรวมทั้งรัฐบาลคํ้าประกัน
  6. ไร้อำนาจหรือการตามขู่เข็ญถ้าหากว่าถูกรางวัลจํานวนมาก (ธีรประเสริฐก้าวหน้าสุข, 2557)
  7. จากสถิติของกระทรวงการคลังที่ สปเปรียญลาว พบว่า รัฐวิสาหกิจสลากกินแบ่งปรับปรุง สามารถระดมทุนเข้าระบบของประเทศในปีคริสต์ศักราช 2013ได้มากกว่า100,000 ล้านกีบ (400 ล้าน บาท) รวมทั้งในต้นปีคริสต์ศักราช2014 ครั้งเริ่มเปิดให้แทงผลบอล ธุรกิจได้เจอความสําเร็จจนถึงขยาย

หน่วยบริการซื้อสลากกินแบ่งทายผลตอบแทนถึง 30 หน่วยทั่วนครหลวงเวียงจันนําเงินจากการเดิมพันบอล เข้าระบบของเมือง ที่สามารถนําไปใช้จ่ายในงบประมาณของ ลาว ที่เสียดุลการค้าอยูมากมายได้ทั้งยังมีการว่าจ้างโดยเมืองในสถานประกอบการขายลอตเตอรี่มากยิ่งกว่า1,000 ตําแหน่ง ทั้งคนถูกล็อตเตอรี่ยัง 

จำต้องเสียภาษีอากรแก่เมืองอีกต่อหนึ่งแม้ได้รับรางวัลเกินกาทีดํ ถึงแม้การพนันบอลถูกต้องตามกฎหมายจะได้รับ ความชื่นชอบเป็นอย่างมาก แต่ว่าการเดิมพันบอลไม่ถูกกฎหมายก็ยังไม่หมดไปอย่างสิ้นเชิง เพราะว่าการเดิมพัน บอลใต้ดินสามารถพนันโดยเครดิตรวมทั้งพนันเป็นราคามากมายได้ซึ่งทางรัฐบาลลาวก็ได้ทําการ กำจัดอยางต่่อเนื่องเป็นแถวทางมึงไขแบบต้่อเนื่องคู่ขนานเป็นต้นว่ากนั (ธีรงาม ก้าวหน้าสุข, 2557)

กรณีศึกษาเขตดูแลพิเศษประเทศฮ่องกง (Hong Kong)

มีนโยบายสำหรับเพื่อการควบคุมการเล่นพนันที่ถูกต้องตามกฎหมาย โดยมีข้อบังคับที่สําคัญเป็น (The Gambling Ordinance Of 1997) เพื่อควบคุมให้มีการขอจัดแจงพนันถูกตามกฎหมายมีการ กาครั้งดข้อบัญญัติโทษทางอาญาสําหรับการเดิมพันไม่ถูกต้องตามกฎหมายํ ซึ่งมีแนวทางสําคัญเป็น จัดว่าการเดิมพันทุก แบบอย่างเป็นของผิดกฎหมาย ยกเว้นข้อบังคับจะกำหนดไว้เป็นอันอื่น ข้อบังคับอนุญาตให้มีการ พนันที่ถูกตามกฎหมายได้เมื่อกระทำตามข้อแม้ที่ข้อบังคับกำหนดไว้ในปีคริสต์ศักราช 2003 รัฐบาลประเทศฮ่องกงได้ มีการอนุญาตให้สมาคมแข่งขันม้าประเทศฮ่องกง (Hong Kong Jockey Club) เป็นผู้ดําเนิ ธุรกิจทายผล บอลได้ที่เดียวในประเทศฮ่องกงโดยมีการดำเนินงานโดยสมาพันธ์แข่งขันม้าประเทศฮ่องกง ในกิจกรรม 3อย่าง ยกตัวอย่างเช่นการออกล็อตเตอรี่ (Mark Six) การแข่งม้า การทายผลบอล โดยได้รับอนุญาตตาม ข้อบังคับชื่อ ข้อบังคับกล่าวถึงการจัดเก็บภาษีอากรการเดิมพัน คริสต์ศักราช1950 (Betting Duty Ordinance, Chapter 108) ซึ่งมึงไขล้่าสุดในปีคริสต์ศักราช 2006 ข้อบังคับฉบับนี้ได้อนุญาตให้รับพนันบอลออนไลน์ หน้าผานเว็บโดยที่ผู้เล่่นจะต้องเล่นพนันบอลหน้าผานเว็บของชมรมแข่่งม้าประเทศฮ่องกงแค่นั้น

ข้อบังคับการเดิมพันประเทศฮ่องกง รวมทั้งแนวทางของ รัฐบาลประเทศฮ่องกง จะไม่อนุญาตให้เปิด คาสิโน และไม่อนุญาตให้มีเว็บพนันเกมในคาสิโนโดยเด็ดขาด เนื่องจากมีความเห็นว่าจะสำเร็จเสีย มากยิ่งกว่าผลในด้านดีนอกนั้นยังมี(Home Affairs Bureau) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐที่ทําหน้าที่ควบคุม ทางด้านหลักการและก็ข้อบังคับการเดิมพัน แล้วก็ยังได้มีการก่อตั้งกองทุน (Ping Wo Fund) ขึ้นในปีคริสต์ศักราช 2003 เพื่อเกื้อหนุนสำหรับการป้องกนรวมทั้งแกัเฉลยปัญหาเก้ี่ยวกบการพนันรวมทั้งผลพวงที่เกัิดจากการพนัน ดังนี้ข้อบังคับการเดิมพันของประเทศฮ่องกง มีลักษณะเด่น สำหรับการปกป้องเด็กแล้วก็เยาวชนจากการเดิมพัน มี การห้ามบุคคลที่แก่ตํ่ากว่า18 ปีเล่นการเดิมพัน ไม่ว่าจะเป็นการเล่นเกมการเดิมพันทายผลบอลการ แข่งขันม้า หรือแมแต้่การซื้อล็อตเตอรี่ โดยรัฐบาลประเทศฮ่องกงมีนโยบายที่จะคุ้มครองปกป้องเด็กแล้วก็เยาวชน จากการใช้อินเตอร์เน็ต โดยมองเห็นวาอินเตอร์เน็ตเป็นช่่อง ทางติดต่อและทำการสื่อสารที่มีอีกทั้งผลดีและก็โทษต่อเด็กแล้วก็เยาวชน การเข้าถึงรายละเอียดบางอยางที่ไม่่สมควร บางทีอาจทําให้เด็กและก็ เยาวชนกลายเป็นเหยือ่ หรือถูกฝ่าฝืนสิทธิได้ได้แก่กนัยกตัวอย่างเช่น การเข้าถึง รายละเอียดครั้งส่อไปในทางลามก ความร้ายแรงการ ใช้ภาษา ที่ไม่สุภาพ รวมทั้งการเดิมพันทางอินเตอร์เน็ต การใช้มาตรการ ตามกฎหมายเพียงแค่อยางเดียว่ นั้น ไม่สามารถป้องกนปัญหาักลุ่มนี้ได้ก็เลยจำต้องใช้ขั้นตอนการเอ็งปัญหาอื่นๆ้ รวมทั้งอาศัยความร่วมแรงร่วมใจ จากพวกที่เกี่ยวเนื่องทุกฝ่ายร่วมด้วย (สุชารัตน์คําภีรานนท์, 2558)

กรณีศึกษาประเทศมาเลเซีย (Malaysia)

เป็น Entertainment Complex เพียงแต่ที่เดียวที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลมาเลเซีย อยู่ภายใต้การ ดำเนินงานของบริษัทมหาชนจํากัดชื่อ“Genting Malaysia Berhad” ตั้งอยู่ที่เกนติ้งไฮแลนด์เมือง ปะหัง บนพื้นที่มากยิ่งกว่า200,000 ตารางฟุต นับว่าเป็นบ่อนการพนันที่ใหญ่ที่สุดในทวีปเอเชียทิศตะวันออก เฉใต้มีเกมการเดิมพันทุกต้นแบบทั้งยังแบบตะวันตกรวมทั้งจีนเริ่มแรก ในรอบๆคาสิโนนั้นมี
เครื่องสล็อตแมชชีนราว 3,000 เครื่อง มีโต๊ะพนัจำพวก TABLE GAMES ทั้งหลายแหล่รวม 500 โต๊ะ และก็ยังมีเครื่องวีดีโอเกมอิเล็กทรอนิกส์(Electronic Table Games) เป็นจํานวนมาก ผู้จัดตั้งคาสิโน ที่นี้เป็น นายลิมโก๊ะ ตง มีความเชื่อมโยงสนิทสนมกับนักการเมืองพรรคอัมโน (United Malays National Organization – UMNO) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลปัจจุบันนี้ของมาเลเซีย น่าจะเป็นต้นสายปลายเหตุทําให้ นายลิมสามารถได้รับเอกสารสิทธิ์ประกอบธุรกิจการเดิมพันคาสิโนในประเทศมาเลเซียได้ข้อมูลปี ค.ศ. 2011คาสิโนและก็กิจการค้าต่างๆในประเทศมาเลเซียเป็นธุรกิจการค้าที่สร้างรายได้หลักให้กรุ๊ปเกนติ้ งคิดเป็นค่าราว 5,490 ล้านริงกิต หรือคิดเป็นราว55,449 ล้านบาทโดยสาเหตุมาจากที่มาเลเซียเป็นประเทศ ที่มวลชนจำนวนมากเชื่อในศาสนาอิสลาม ซึ่งตามหลักของอิสลาม คนที่เชื่อในศาสนาอิสลามไม่อาจจะเล่นการเดิมพันได้ในทุกต้นแบบ รัฐบาลมาเลเซียก็เลยออกมาตรการห้ามชาวมาเลย์ที่เชื่อถือ อิสลามเข้าเล่นพนันในคาสิโนเกนติ้งโดยเด็ดขาดแต่ว่าอนุญาตให้คนมุสลิมที่เป็นคนต่างประเทศ เข้าเล่นพนันได้และก็ห้ามคนที่แก่ตํ่ากวา่21 ปีเข้าไปเล่นเกมด้วย (กว้างใหญ่ไพศาล ลิ้มสถิตย์, 2555)

ธุรกิจพนันในมาเลเซียที่ได้รับอนุญาตให้ตั้งขึ้นรวมทั้งดําเนินธุรกิจนั้น จะถูกควบคุมอย่างเข้มงวดภายใต้กฎระเบียบกฎข้อปฏิบัติต่างๆที่กาครั้งดไว้ํรัฐบาลดําเนินการควบคุมและก็ สำรวจเรื่องการเงินของบริษัทอย่างเข้มงวดรวมทั้งการจัดเก็บภาษีพนัน รัฐบาลจะเก็บภาษีการ พนัน 3 ระดับ เป็น

  1. ภาษีวิธีขาย (Turn over tax) ที่เกบจากค็่าใช้จ่ายที่ผู้เล่นจ่าย รัฐบาลเกบภาษี็ 7 เซ็นต์จากทุกๆริงกิต (Ringgit) ที่ผู้เล่นจ่าย
  2. ที่เหลืออีก 93 เซ็นต์รัฐบาลเกบอีก็ ปริมาณร้อยละ 7 เป็นค่าธรรมเนียม(Duty)
  3. บริษัทจะต้องจ่ายภาษีเงินได้(Corporate tax) อีก ปริมาณร้อยละ 28ของกาไรรวมํ ก่อนหักภาษี(กว้างใหญ่ไพศาล ลิ้มสถิตย์, 2556)

มาตรการตามกฎหมายการเดิมพัน ระบบข้อบังคับของประเทศมาเลเซียเป็นระบบข้อบังคับจารีต(Common Law) รวมทั้งมีการใช้ข้อบังคับอิสลาม(Islamic Law) ใน เรื่องที่เกี่ยวพันกบคนมุสลิมเฉพาะั ในเรื่องของครอบครัวแล้วก็ศาสนา ในระบบ ข้อบังคับมาเลเซีย รัฐบาลของรัฐมีอําที่นาจ ตามรัฐธรรมนูญสำหรับเพื่อการออกกฎหมายอิสลาม ที่ใช้บังคับกบการดําเนินั ชีวิตของคนมุสลิมในรัฐของตัวเอง 

สําหรับศาลชารีอะ (Syariah Courts) ซึ่งเป็นศาลที่มีเขต อําท้องนาจตัดสินโทษในระดับรัฐมี ศาลอุทธรณ์ศาลฎีกา แล้วก็ศาลระดับเมือง (Subordinate Courts at State – Level) ตัดสินโทษความเกี่ยวกบศาสนารวมทั้งครอบครัวสําหรับมุสลิมั รวมทั้งข้อผิดพลาด ที่เกี่ยวกับคนมุสลิมที่เรียกว่า Islamic Offences โดยชอบด้วยกฎหมายที่แต่ละรัฐกำหนดไว้ซึ่งมักเป็น ข้อผิดพลาดเกี่ยวกบการกระทำที่ผิดศีลธรรมั หรือหลักศาสนาอิสลาม เดี๋ยวนี้ข้อบังคับการเดิมพัน

แหล่งอ้างอิง – สารานุกรมประเทศไทย, ศูนย์วิจัยผู้ป่วยพนันแห่งชาติ, AsiaGamblingAssociationCare